Fatos do Visconde Davignon


b>Viscount Davignon (nascido em 1932) foi um importante arquiteto da integração européia e da unidade como membro e posteriormente vice-presidente da Comissão das Comunidades Européias.<

O Visconde Etienne Davignon nasceu em Budapeste (Hungria) em 4 de outubro de 1932, de uma família belga de diplomatas profissionais. Seu pai havia sido um distinto embaixador belga e seu avô havia sido ministro das Relações Exteriores (como recompensa por seus bons serviços, ele havia sido elevado à categoria de nobreza em 1916 pelo Rei da Bélgica).

Davignon estudou Direito na Universidade Católica de Lovaina e depois ingressou no Ministério das Relações Exteriores em 1959 onde logo se envolveu na mais delicada ação diplomática belga do pós-guerra: negociar uma saída satisfatória para a turbulência na África em torno da concessão da independência ao que tinha sido o Congo belga. Em 1961 ele foi nomeado para servir no gabinete do Ministro das Relações Exteriores Paul-Henri Spaak, que se tornou o mentor e amigo íntimo do jovem diplomata. Davignon serviu como chefe de gabinete de 1964 a 1969, permanecendo neste cargo sob o cargo do próximo Ministro das Relações Exteriores.

Uma primeira grande conquista em sua carreira como arquiteto da unidade européia foi realizada quando ele se tornou diretor geral do departamento político do Ministério das Relações Exteriores de 1969 a 1976. Ele propôs a criação de um comitê de todos os diretores gerais das Comunidades Européias (atualmente chamado de União Européia), que então consistia de apenas seis países membros. Ele defendeu com sucesso a idéia de um mecanismo institucionalizado para coordenar as políticas externas desses países. Foi o primeiro comitê criado através das Comunidades Européias (E.C.) que visava diretamente aumentar a cooperação política dos membros, além da já fortemente institucionalizada cooperação econômica, comercial e industrial. Davignon presidiu este comitê de 1974 até 1975, e sua influência sobre ele foi tão grande que o comitê levou seu nome. Davignon é corretamente dito como um dos “pais fundadores” da cooperação política nas Comunidades Européias.

Enquadramento para enfrentar a crise do petróleo

Em novembro de 1974 foi nomeado presidente do conselho de administração da Agência Internacional de Energia, criada em resposta à primeira crise mundial do petróleo. Ele se tornou um dos 13 Comissários das Comunidades Econômicas Européias em dezembro de 1976. Isto significava que ele tinha que agir independentemente, no interesse da C.E. como um todo e não mais como um representante belga. Durante seu primeiro mandato (quatro anos) na comissão, ele foi responsável pelos mercados internos e indústrias. Durante seu segundo mandato, de 1981 a 1985, o Visconde Davignon também foi escolhido como um dos cinco vice-presidentes da comissão, responsável pela indústria, energia e políticas de pesquisa.

Decisões na comissão são colegiais, e muitas vezes é difícil saber de quem são os produtos. As relacionadas ao campo de competência de Davignon têm a marca distintiva de sua influência e de suas concepções. Sua abordagem pragmática e de meio-termo para resolver os problemas dos setores industriais tradicionais da Europa se mostrou relativamente bem sucedida, dadas as circunstâncias complexas. Ele negociou acordos internacionais sobre têxteis, aço e estaleiros navais para dar à indústria européia o espaço respiratório indispensável que ela precisava para se remodelar e se adaptar aos padrões mundiais prevalecentes de concorrência. Por exemplo, sua supervisão das indústrias siderúrgicas dentro das Comunidades Européias resultou na implementação de um plano anti-crise também chamado “Plano Davignon”. Foi uma resposta aos movimentos protecionistas dos países membros que tentavam proteger suas indústrias siderúrgicas intensivas em declínio. O plano conseguiu preservar a abertura do mercado europeu tanto para membros quanto para não-membros das Comunidades Européias. Outros méritos do plano de Davignon foram que o difícil clima de solidariedade entre os produtores de aço foi mantido e que os futuros subsídios governamentais à indústria siderúrgica tiveram que ser submetidos à aprovação da comissão. Planos semelhantes foram elaborados para salvar e reestruturar a indústria têxtil também em declínio e os estaleiros navais.

Contencioso comercial

As disputas comerciais entre as Comunidades Européias e os Estados Unidos ou o Japão foram freqüentes após o início da recessão mundial dos anos 70. Davignon assumiu a liderança em muitas delas, especialmente na resolução da disputa de aço entre EUA e C.E.U. em 1982.

Davignon também pode ser creditado pela elaboração de uma estratégia mais ampla para incentivar as indústrias de alta tecnologia em expansão dentro das normas européias comuns da C.E. em áreas tão novas como tecnologias de computação e telecomunicações. Caso contrário, uma miríade de regulamentações resultaria em uma concorrência estéril e muito pequena.

mercados internos impediriam a concorrência com produtos dos Estados Unidos ou do Japão.

Davignon também estava encarregado de desenvolver uma política energética comum. O objetivo era reduzir o consumo de energia através de uma utilização mais econômica da mesma. Mas a queda dos preços do petróleo e as iniciativas privadas tornaram as políticas obsoletas. Embora, ainda no setor energético, Davignon insistiu na implementação do projeto Joint European Torus (JET), um projeto de pesquisa para produzir energia por fusão nuclear (ao invés da fissão clássica). Os governos europeus uniram forças para construir uma das mais poderosas instalações de energia experimental do mundo.

Após seu segundo mandato na comissão das Comunidades Européias, Davignon tornou-se membro do conselho de administração da SociétéGénérale de Belgique (SGB), a principal empresa holding da Bélgica e tornou-se presidente da empresa em abril de 1989. A SGB era conhecida, metade afetuosamente, metade zombando como La Vieille Dame (a velha senhora), um comentário sobre as “tradições abafadas e antiquadas da SGB e sua idade”. Davignon também era sócio da Kissinger Associates, Inc., um escritório de consultoria com sede em Washington, D.C.

Em maio de 1991, Davignon tornou-se presidente da Associação para a União Monetária da Europa. A Associação foi fundada em 1987 por industriais europeus que concordaram com os objetivos da união monetária e de uma moeda única para o sucesso do mercado único europeu. Falando sobre a necessidade de uma Europa unificada, Davignon observou: “Cada vez mais questões criam problemas quando não conseguem soluções em toda a Europa. As estruturas nacionais não funcionam mais”

Leitura adicional no Viscount Davignon

Azul foi escrito em Davignon, e ele mesmo publicou pouco. Um excelente artigo dele é: “Notre avenir dans l’Europe” in Réalités et perspectives (1985, Banque Générale du Luxembourg). Sobre cooperação política, ver Philippe de Schoutheete, La coopération politique européenne, prefácio de Davignon, editado por Fernand Nathan (Paris, 1980). Os documentos de Davignon estão disponíveis gratuitamente em European Files and Documentations, Serviço de Documentação, Bur. R/1 D, SDM8, Rue de la Loi, 200, B-1049 Bruxelas, Bélgica.


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